通城县人民检察院工作报告
——2018年12月29日在通城县第十八届人民代表大会第三次会议上
县人民检察院检察长 吴寿春
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和大会列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，我院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧跟国家监察体制、司法体制改革大步伐，凝神聚力，顺势而为，重整行装再出发，奋力推进新时代检察工作转型发展，谱写检察事业发展新篇章。
一、牢固树立大局意识，着力保障经济社会平稳健康发展
（一）积极参与防范化解重大风险攻坚战。努力防范金融风险，从严打击非法集资、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪案件7件10人，起诉信用卡诈骗、合同诈骗等严重破坏社会主义市场秩序犯罪11件13人。
（二）积极参与精准脱贫攻坚战。严格对接县委脱贫攻坚要求，不折不扣落实县精准扶贫指挥部命令，全力做好精准扶贫各项具体工作。组织干警开展结对帮扶活动600余人次，召开“屋场会”30场次。协助村两委发展光伏发电、油茶基地、蔬菜大棚等产业项目。筹措资金30余万元，完善道路硬化、安全饮水、卫生文化等基础设施建设。黄丰村可望实现脱贫出列目标。
（三）积极参与污染防治攻坚战。深入开展“保护生态环境，促进绿色发展”专项法律监督工作，批捕起诉非法采砂采矿、非法占用农用地、滥伐林木等破坏自然生态的违法犯罪案件18件35人，监督行政执法机关移送破坏生态环境类案件8件。贯彻恢复性司法理念，对涉案复绿补植发出检察建议6份。
（四）积极参与服务和保障创新驱动发展工作。深入开展服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作，密切关注创新主体、创新成果、创新资金、创新环境。多次组织召开有关职能部门和企业代表座谈会，征求意见建议。深入三赢兴、平安电工、黄袍山油茶、亚细亚陶瓷等我县具有代表性科技产业公司走访调研，摸排案件线索12件。依法办理一起严重侵害企业权益的假冒注册商标案和其他5起刑事案件，挽回经济损失200余万元。
二、深化平安通城建设，切实维护社会和谐稳定
（一）坚决打击黑恶势力犯罪。坚决扛起扫黑除恶重大政治责任，以昂扬的斗志、敢于亮剑的勇气，深入推进扫黑除恶专项斗争。抽调精兵强将，成立涉黑涉恶案件专门办案组，加大调查取证、讯问核查和提前介入力度，确保办案质量和效果，不断扩大办案战果。批捕起诉涉黑涉恶案件3件11人，追诉4人。10月15日，我院对李成等8人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案提起公诉，向县监察委移送李成涉黑案背后的“保护伞”问题线索3起。李成等人涉黑案件的办案质量、办案效率和办案效果得到了省、市检察院的充分肯定。
（二）严惩各类刑事犯罪。批准和决定逮捕199件295人，提起公诉388件545人。起诉故意杀人、故意伤害等暴力犯罪54人。起诉“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和黄赌毒犯罪140人。起诉生产、销售有毒有害食品药品犯罪14人。办理全市首例标的额为480万元的虚假诉讼案。
在国家监察体制改革全面实施、检察机关反贪反渎转隶监察委员会的新体制下，重新认清检察机关司法反腐的职能定位，加强与县监察委的协调沟通，依法行使侦查、拘留、逮捕、取保候审、公诉、立案监督、调查监督、审判监督等职能，继续保持对职务犯罪的打击指控力度，立案审查职务犯罪案件11件14人，目前起诉5件7人。
（三）深入推进检察环节社会治理。积极探索认罪认罚从宽制度改革，对真诚悔罪、情节轻微的犯罪嫌疑人，决定不捕96人、不诉22人。坚持打防结合、预防为主，把化解各类矛盾纠纷贯穿办案始终。建立“12309检察服务中心”工作平台，畅通诉求表达渠道，办理群众信访案件120件，做到件件有着落、事事有回音。邀请人民监督员和律师每月固定参与接访，建立律师参与化解涉法涉诉信访案件工作机制，依法办理刑事申诉案件2件。重视弱势群体司法保护，为2名涉案特困被害人申请救助金4.8万元。认真组织开展全县政法系统“大宣传、大调研、大回访、大巡逻”活动，配合村委会调解矛盾纠纷25起。
三、聚焦法律监督主业，坚决捍卫司法公平正义
（一）强化刑事诉讼监督。依法监督公安机关立案54件，监督撤案14件，监督纠正侦查活动违法28次，对公安机关遗漏的犯罪嫌疑人追捕46人，非法证据排除13件。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，提出抗诉3件，提请抗诉2件，追诉漏犯28人、漏罪19个，发出纠正违法通知书和检察建议书5份。依托“两法衔接”平台，督促行政机关录入案件2331件。
（二）强化刑罚执行和监管活动监督。加强对看守所监管活动常态监督，监督纠正监管活动中的违法情形16件。办理羁押必要性审查案件28件，向办案部门提出变更强制措施建议22件22人，对刑罚执行活动中的违法情形提出监督意见45件，对财产刑执行不当提出监督意见12件。
（三）强化民事行政诉讼监督。加大对错误裁判、审判和执行违法情形的监督力度，办理各类民事行政诉讼监督案件22件，监督纠正审判和执行活动中的违法情形8件。
四、打造特色检察品牌，大力提升业务工作水平
（一）全面推进“公益检察”。提起公益诉讼是《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》赋予检察机关的一项全新的重要职能，标志着我国以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。我们牢固树立公益诉讼“督促之诉、协同之诉、补充之诉”的理念，在县委的坚强领导下，切实用好、用实、用活检察公益诉讼新职能，展现检察新作为。重点在生态资源和环境保护、食品药品安全、国有财产保护等领域开展公益诉讼攻坚行动，全力保护国家利益和社会公共利益。共办理公益诉讼案件4件,向行政机关提出督促履职的检察建议7件。办案数量位居全市前列。元月份，我院对杨平、杨丹生产、销售假药案提起公诉的同时启动公益诉讼程序。9月25日，咸宁市中级人民法院对杨平、杨丹生产、销售假药案作出终审判决，支持我院提出的全部诉讼请求，依法判决两被告人采取有效措施收回尚处流通中的假药并予以销毁，通过全国性媒体公开说明其销售假药情况，并向社会公众赔礼道歉。这是我院办理的全市首例刑事附带民事公益诉讼案件。
（二）精心开拓“未成年人检察”。健全完善“捕、诉、监、防”一体化机制，办理未检案件48件67人，汪某某、杜某某盗窃案被省检察院评为“全省未检十大优秀案件”之一。落实未成年人亲情会见、合适人到场等九项特殊检察制度。对犯罪情节轻微的涉罪未成年人相对不起诉和附条件不起诉10人。帮助5名未成年犯重返校园，其中有3人顺利考上大学，帮助6名未成年人完成就业。今年5月，我院与“小红帽”公益组织建立合作关系，成立我县第一个未成年人社会观护基地，通过接受心理疏导、参加社会公益活动，让未成年人思想和行为得到矫正。加强预防宣传，“法治进校园”活动覆盖全县所有中小学校。我院未成年人检察成为全市检察工作的一个亮丽品牌。
（三）着力打造“智慧检察”。以运行平台为基础，以数据资源为核心，以智慧应用为重点，升级检察涉密网、检察工作网、互联网“三张网”，构建大数据云平台、视频云平台、语音云平台“三朵云”，建设智慧办案、智慧管理、智慧服务“三大智慧系统”，着力解决案多人少、监督手段单一等实际问题，提高办案质量，实现工作效率的整体提升，为检察业务工作提供强有力的科技支撑。
五、狠抓过硬队伍建设，夯实检察事业发展根基
（一）突出思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格要求和教育全体干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心。组织干警开展教育整训、“两学一做”、支部主题党日等多种形式的学习教育活动，不间断地研学党章党规和新修订的《宪法》、《人民检察院组织法》。加强机关精神文明建设和检察文化建设，营造讲政治讲正气讲奉献的浓厚氛围。
（二）狠抓业务能力建设。坚持以高标准、专业化为目标，通过组织开展学习培训、业务竞赛、岗位练兵等活动，着力提升队伍综合业务能力。组织干警参加各类业务学习培训62人次，开展各类业务竞赛活动10多次，评查各类案件865件。大力推进青年干警成长工程。两名干警在咸宁市公诉人与律师论辩赛中获“最佳辩手”、“优胜辩手”称号，一名干警在全市检察机关刑事执行检察业务技能比赛中获“业务能手”称号，三名青年干警参加全县“学党章、学报告、学《宪法》《监察法》”知识竞赛中获团体第一名，一名干警获全省检察系统“不忘初心、牢记使命，重整行装再出发”主题演讲比赛第二名。一名干警通过国家司法考试。
（三）加强纪律作风建设。层层签订党风廉政建设责任状，压紧压实“两个责任”。认真落实民主生活会、述责述廉、“三重一大”等制度，认真研学《准则》、《条例》、《监察法》。持续整治“四风”，开展公务接待、公车管理等多个专项治理。充分运用监督执纪“四种形态”，加强队伍管理，对上班纪律、会风会纪等进行检务督察95次，发出督察通报18期，教育约谈6人。
（四）推进司法体制改革。深入推进新一轮检察机关内设机构改革。严格落实院领导带头办案制度，8名入额领导全年直接办案314件，实现领导从“后台”到“前台”、从“批案”到“办案”的转变。严格落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，检察长列席审判委员会，加强与法院对重大、疑难、复杂案件的沟通交流。严格落实人民监督员制度，邀请人民监督员参加案件评查、公开审查、公开宣告等活动50余人次。
（五）深化检务公开。自觉把检察工作置于人大监督、政协民主监督和社会各界监督之下。走访省市代表委员60余人次。邀请人大、政协领导视察评议指导检察工作2次。邀请“两代表一委员”参加公众开放日、案件评议工作等活动12次。公开案件程序性信息877件、重要案件信息248件、法律文书316件。通过“两微”、网站、报刊等新闻媒介讲好检察故事，发布各类检察信息2500余条。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足。一是双赢多赢共赢的检察监督理念需要进一步强化，法律监督的力度和质效有待进一步提高；二是检察各项业务工作发展还不够平衡，整体水平还不够高；三是检察队伍素质能力与新形势新任务新要求还有差距。对此，我们将以不回避、不畏难的态度，采取切实有力的措施，努力加以改进。
2019年检察工作安排
2019年检察工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足国家法律监督机关的宪法定位，聚焦法律监督主责主业，深化检察改革，切实担负起服务发展、促进法治、维护稳定的光荣使命，奋力开创新时代通城检察工作新局面。重点做好六个方面工作：
（一）以专项工作为载体，努力提升服务保障大局的能力和水平。继续深入开展“三大攻坚战”和检察机关部署开展的各个专项活动，切实担负起服务保障经济社会发展的重任。突出加大对金融安全、生态环境、食品药品安全、知识产权等领域的司法保护力度。采取强有力措施，服务保障民营经济健康发展，努力为民营经济发展提供更多优质的检察产品。
（二）以扫黑除恶为突破口，深入推进平安通城建设。提高政治站位，继续保持扫黑除恶的严打高压态势，打出声威，打出效果。聚焦治安热点，严厉打击暴力犯罪、黄赌毒犯罪、侵财犯罪，妥善化解各类矛盾纠纷，促进社会稳定。
（三）以内设机构改革为契机，推动各项改革落地生根。推进新一轮内设机构改革，搞好司法体制改革“精装修”。推进“捕诉监”一体化建设，探索认罪认罚、速裁程序等办案新模式。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，巩固司法责任制实践成果。
（四）以公益诉讼为引擎，推动法律监督向纵深发展。深化双赢多赢共赢监督理念，全力推进公益诉讼，强化综合法律监督，提升检察监督的整体效能。
（五）以品牌建设为抓手，促进检察工作提档升级。按照上级院“一院一品”的要求，着力在创新发展上做文章。力争打造2-3个在省、市有影响、有特色的检察品牌。
（六）以思想政治建设为核心，全面加强检察队伍建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑，按照高检院提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”要求，全面锻造检察队伍，着力提升队伍的精气神。坚持不懈地抓好业务培训和岗位练兵，促进队伍专业化水平不断提高。
各位代表，新时代赋予新使命，新使命开启新征程。我们将不忘初心，牢记全县人民的期望和重托，以强烈的担当精神和责任意识，真抓实干，奋力进取，为促进通城经济社会发展作出新的更大的贡献！
